恩施州污染防治攻坚战新闻发布会

                  发布时间:2019-04-19 11:28 来源:恩施新闻网 编辑:向磊

                  主题:介绍恩施州污染防治攻坚战2018年实施情况及2019年的重点工作安排。

                  时间:2019年4月19日(星期五)上午09:00。

                  地点:恩施亚洲大酒店一楼会议室。

                  新闻发言人:

                  陈登帆 州委宣传部副部长

                  杨绪敏 州生态环境局总工程师

                  唐  鹏  州交通运输局交通综合环保办公室主任

                  陈  颖  州住建局副局长

                  覃  涛  州水利与湖泊局副局长

                  黄宗举 州农业农村局生态能源局局长

                  参加媒体:

                  湖北日报社恩施分社、恩施日报、恩施电视台、恩施晚报、州人民广播电台、恩施发布、恩施新闻网(恩施州人民政府网)、云上恩施等。

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                  主持人(恩施州委宣传部副部长陈登帆):

                  各位记者朋友,大家上午好,欢迎参加恩施州污染防治攻坚战新闻发布会,党的十九大以来,恩施州委州政府深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要战略思想,和视察湖北时重要讲话精神,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,全面实施,天更蓝,水更清,地更近的行动,全面打响污染防治攻坚战,生态环境保护工作不断,取得新进展新成效,特别是去年省级环保督查,中央环保督察回头看,推动我州解决了一批生态环境问题,生态环境质量得到了进一步的改善。今天我们很高兴的邀请到生态环境局的杨绪敏总工程师,同时出席今天新闻发布会的还有??州交通运输局交通综合环保办公室主任唐鹏;州住建局副局长陈颖;州水利与湖泊局副局长覃涛;州农业农村局生态能源局局长黄宗举。请大家作出关注,首先请生态环境局总工程师杨绪敏介绍相关情况。

                  新闻发言人(恩施州生态环境局总工程师杨绪敏)

                  各位新闻界的朋友,下午好!非常高兴与大家见面。首先,借此机会对大家长期以来给予生态环境保护工作的关心、理解和支持表示衷心的感谢。下面我就恩施州污染防治攻坚战2018年实施情况及2019年的重点工作安排向大家作一个简要的介绍。

                  一、污染防治攻坚战实施情况

                  2018年以来,在州委、州政府的坚强领导下,全州各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,坚决打好污染防治攻坚战,扎实做好生态修复、环境保护和绿色发展"三篇文章",全力打好长江大保护十大标志性战役,深入推进中央、省环保督察反馈问题整改,首战告捷,成效明显。

                  (一)攻坚目标全面完成。

                  1.环保督察整改方面。中央环保督察交办我州的35项反馈意见中,2017年底前应完成整改的20个已全部完成;2018年底前应完成整改的3个已完成2个,基本完成1个(涉及生态环保队伍建设,全省和机构改革同步推进);2019年及以后须完成整改的12个已完成8个,4个达到序时进度要求;交办我州138个信访件已全部完成整改并上报销号。

                  中央生态环保督察整改"回头看"方面,交办我州的93件信访件已于2018年12月8日全部按信访程序办结,并向省上报了办理情况报告,目前正在按照方案整改。

                  省级环保督察方面,2018年底前应该完成的32个整改任务,已完成整改29个,基本完成整改1个(编号35),未完成整改2个(编号16、22);2019年及以后要完成的27个整改任务,均在按序时进度推进,已完成阶段性整改任务。

                  2.全州环境空气质量持续改善。2018年,州城恩施市可吸入颗粒物(PM10)年均浓度均值为60μg/m3,较上年下降4.8%;细颗粒物(PM2.5)年均浓度均值为38μg/m3,较上年下降17.4%;优良天数334天,较上年增加17天,优良率达到91.8%,较上年提高5个百分点,全面完成省下达环境空气质量改善目标,其中,细颗粒物(PM2.5)完成省下达激励性目标。其余七县市环境空气质量全面持续改善,均达到国家环境空气质量二级标准。恩施市、建始县、巴东县、咸丰县、利川市、鹤峰县进入全省县域环境空气质量排名前十。今年以来,全州环境空气质量继续改善,1-3月,八县市城区PM10浓度均值为57μg/m3,较去年同期下降1.7%,PM2.5浓度均值为38μg/m3,与去年同期持平,城区空气质量平均优良率为92.2%,较去年同期上升1.0个百分点。

                  3.全州水环境质量全面达标。2018年,全州8个省级考核地表水质断面达标率100%,其中,考核目标为Ⅱ类的5个断面中,达到Ⅰ类的3个,达到Ⅱ类的2个;考核目标为Ⅲ类的3个水质断面中,达到Ⅱ类的1个,达到Ⅲ类的2个。纳入恩施州水污染防治行动计划考核的17个地表水断面、13个跨县(市)界断面水质断面达标率为100%。纳入省考核10个县级以上饮用水水源地达标率为100%。

                  4.主要污染物总量减排目标超额完成。2018年,全州共实施减排项目106个,共削减化学需氧量1035.05吨、氨氮181.23吨、二氧化硫680.2吨、氮氧化物113.6吨,分别较2015年削减6.38%、5.23%、9.58%、5.26%,超额完成省下达的目标。

                  5.农用地土壤污染状况详查全面完成。2018年,全州实际完成2887个点位3337件土壤样品、1058个点位农产品样品的采集流转任务,全面完成省下达目标。

                  (二)攻坚任务全面交帐。

                  根据《恩施州污染防治攻坚战工作方案》和柯俊书记、刘芳震州长签发的《恩施州污染防治攻坚战2018年作战图》(2018年1号令),2018年全州共确定七大方面140项年度重点攻坚任务,其中,打赢蓝天保卫战54项、打好碧水保卫战33项、推进净土保卫战24项、大力推进农村环境污染防治7项、持续推进环保督察3项、切实维护长江经济带生态环境安全13项、改革完善环境治理体系6项。经全州各级各部门奋力攻坚,140项重点任务中,有明确时间期限的18项任务全面按期完成,需持续推进的122项任务全部达到序时进度要求。

                  (三)攻坚责任全面落实。

                  1、党政同责,高位部署。州委常委会、州政府常务会多次研究污染防治攻坚战工作,听取工作进展汇报,研究解决重大问题。柯俊书记、刘芳震州长先后在全州生态环境保护大会、全州污染防治攻坚战工作推进会、全州长江大保护十大标志性战役推进会上进行安排部署。为确保各项攻坚任务按期推进,柯俊书记、刘芳震州长签发了《恩施州污染防治攻坚战2018年作战图》(2018年1号令),进一步提高了各级各部门打赢污染防治攻坚战的行动自觉。

                  2、领导挂帅,高位推进。柯俊书记、刘芳震州长靠前指挥、一线督办,多次对城镇污水处理设施建设、工业企业污染治理、城市环境综合整治、河长制落实等重点攻坚任务进行现场调研,实地研究解决具体问题。州委建立常委包县联系制度,一名常委包保一个县市,确保攻坚任务推进落实,定期向州委常委会报告工作进展。州委、州政府成立了污染防治攻坚战指挥部和州推进中央省环保督察问题整改指挥部,分别由州委宣传部长尹达同志和州政府副州长张勇强同志任指挥长,州政府副秘书长、州环保局长任副指挥长,州发改委、州经信委、州财政局等22个成员单位负责同志任成员。设立了州指挥部办公室,在州生态环境局集中办公,办公室下设综合协调、整改督查、案件查办、宣传报道等4个工作组,明确工作职责。

                  3、强化机制,高位调度。州污染防治攻坚战指挥部办公室建立了定期调度机制、情况通报机制、督促检查机制、责任追究机制,制定了内部工作制度,明确了工作岗位职责,确保高效运转。为掌握攻坚进度,在省调度的基础上,州攻坚办建立了州级140项重点任务和37张任务台帐清单调度表,实行月调度,并两次赴州直17个单位和8个县市攻坚办进行工作对接,面对面沟通工作进展、查找存在问题。为切实落实州直部门的主体责任,我州建立了州直部门工作组织情况和承担任务完成情况考核机制。全年共收集工作动态信息202条,编发《恩施州污染防治攻坚战工作简报》26期、《恩施州长江大保护十大标志性战役工作间报》11期,编发情况通报1期。

                  4、部门联动,高位督导。州攻坚指挥部成立8个督导组,由州直八个部门分别包保一个县市,就污染防治攻坚战、长江大保护十大标志性战役、环保督察整改进行督导,先后四次开展驻点督导,每次督导时间10天左右,先后对各县市战役方案编制、工作机制、办公场所落实及高污染燃料禁燃区划定、扬尘管控、挥发性有机物治理、秸秆垃圾禁烧、入河排污口清理、乡镇生活污水处理厂建设、县级集中式饮用水水源地环境问题整改、规模化畜禽养殖粪污治理、土壤污染详查农作物协同样品采集等重点任务进行督导。针对督导中发现的问题,各督导组第一时间反馈县市并限时整改。

                  二、2019年攻坚战重点任务

                  (一)全面落实2019年攻坚任务。对照全州污染防治攻坚战时间表,印发《恩施州污染防治攻坚战2019年作战图》,确保年度重点工作任务全面完成。在打赢蓝天保卫战方面,重点打好"散乱污"企业整治、清洁能源推广、工业企业达标排放治理、矿山环境整治、柴油货车治理、餐饮油烟治理、扬尘污染治理、机动车维修治理、秸秆垃圾露天焚烧治理、重污染天气应对战役;在碧水保卫战和长江大保护十大标志性战役方面,重点打好城镇污水处理厂建设、地下油罐改造、沿江化工企业搬迁、农业面源污染、非法码头治理、岸线资源管控和生态复绿、城乡生活污水垃圾十个重点战役;在净土保卫战方面,重点打好土壤污染状况详查、农用地环境分类管理,严格管控重度污染耕地、开展重点地区涉重金属行业排查和整治等战役。

                  (二)进一步完善攻坚工作机制。进一步完善定期调度、情况通报机制,以问题为导向落实督办检查机制,通过明察暗访、随机抽查、"回头看"等形式开展督促检查,对重点任务推进滞后,严重影向全州攻坚进度的,及时报请州委、州政府进行专题督办。严格落实考核机制,细化、量化考核内容,严格实施成效考核。

                  (三)大力营造作战攻坚宣传氛围。进一步加强与电视台、广播电台、报社的联系,充分利用广播电视、网络平台、报刊杂志、微博微信等渠道,强化污染防治攻坚宣传,对污染防治政策进行宣传解读,报道先进典型,曝光反面事例,积极营造人人关注环保、人人参与环保的氛围。

                  主持人(恩施州委宣传部副部长陈登帆):

                  下面是记者提问环节。

                  记者:

                  近年来,全州机动车保有量持续增长,请问机动车尾气排放对空气的影响程度如何?相关部门又是如何开展机动车尾气污染防治工作的?

                  新闻发言人(恩施州生态环境局总工程师杨绪敏):

                  随着人民群众生活水平的提高,全州机动车保有留量近年来一直保持快速增长趋势。目前,全州机动车保有量达42.69万辆(不包含摩托车),其中,州城机动车保有量达14.49万辆(不包含摩托车)。机动车排放的尾气中含有一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物、固体颗粒物等,大量的机动车聚集在城市里,排放的污染物对环境空气势必会造成影响。2018年,州生态环境局开展了州城PM2.5源解析工作,从初步分析结果来看,汽车尾气对州城PM2.5贡献率约在30%左右,这表明机动车尾气已成为目前我州空气污染的主要来源之一。因此,做好机动车污染防治工作是我州打赢蓝天保卫战的重要措施之一。在机动车污染防治上,我们主要做了以下几个方面的工作:

                  一是提高新注册机动车排放标准。2018年1月12日,州人民政府印发了《州人民政府关于调整机动车污染排放执行标准的通告》,将在我州行政区域内所有生产、进口、销售和初次注册登记的轻型汽油车、轻型柴油车、重型柴油车排放标准由国四提高到国五标准,进一步减少低排放标准的机动车在我州注册登记。

                  二是提高在用机动车监管水平。我州于2015成立了全州机动车排污监控中心,2017年建成了恩施州机动车尾检测监管平台并与国家、省联网,全州在运营的12家检验机构28条检测线已全部接入平台,检测流程实行全过程监管。自平台运行以来,全州共检测机动车30.22万辆次,其中首检不合格2.38万辆次。对尾气排放检测不合格的机动车,公安部门将不予通过年审检验,待机动车进行维修并再次检测合格后方可进行年审。

                  三是加快淘汰黄标车老旧车。自2014年以来,全州已累计淘汰黄标车18160辆,老旧汽车50100辆,圆满完成了省下达的黄标车、老旧车淘汰任务。

                  四是积极推进燃油油品升级工作。自2018年12月22日起,全州国营企业中石化、中石油、高路办均按照国家相关要求全面供应国六标准车用汽柴油。同进,2018年组织开展了油品质量专项治理,抽检成品油114批次,检验项目不合格的有9批次,对检验不合格成品油经营者已经立案查处。

                  为了进一步治理机动车污染,下一步我们还将进一步采取治理措施。一是要建立更加完善的机动车排放检验、维修和核查机制,实现相关部门信息共享,建立联合监管工作机制;二是开展机动车遥感监测网络建设,对道路行驶中的机动车尾气排放实行检测,并实现国家-省-州三级遥感监测系统平台联网;三是进一步加强油品质量监管,持续开展专项行动,严厉打击生产、销售和使用非标车(船)用燃料;四是打好柴油货车污染治理攻坚战。按国家、省要求实施清洁柴油车(机)、清洁运输和清洁油品行动。

                  记者:

                  在秋冬季节,州城城郊很多老百姓在田里烧秸秆和杂草,有的还混有生活垃圾,烧的时候浓烟滚滚。请问这对空气质量有影响吗?我州又是如何管理的?

                  新闻发言人(恩施州生态环境局总工程师杨绪敏):

                  农作物秸秆露天焚烧一直是我们非常关注的一个问题。恩施州地处武陵山区,很多老百姓还在沿用传统农业耕作模式,保留着在田间"烧火土"作肥料的习惯。农作物秸秆在露天焚烧的时候,会直接向大气排放出一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物和颗粒物等污染物,会在一定程度上加重雾霾的发生。强化秸秆、垃圾露天焚烧监管,也一直是我们减少本地大气污染源排放的重要措施之一,我们主要采取了以下做法:

                  一是建立禁烧工作机制。在2017年4月,州八届人民政府第5次常务会议就对秸秆垃圾禁烧工作进行了专题研究,指出要结合广大农村及百姓生产生活习惯,倡导禁止"烧火灰"行为。为了做好秸秆垃圾露天禁烧工作,按照"属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人"的原则,全州建立了县市领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组包户的划片包干责任制,形成了责任明确、上下联动的长效禁烧工作机制。

                  二是扎实开展火点巡查。州环委会定期不定期开展秸秆垃圾露天焚烧火点巡查,巡查中发现的火点及时通报至责任县市和单位处理,2018年共通报巡查火点119个。各县市结合扎实开展秸秆垃圾露天焚烧火点巡查,出动巡查人员1500余人次,当场制止露天焚烧秸秆、垃圾、杂草等行为500余起。

                  三是大力营造禁烧氛围。各县市将秸秆露天焚烧的危害以及秸秆综合利用的积极意义作为宣传重点,采取开辟专栏、向农民朋友发放倡议书、推送手机短信等形式,向群众解释秸秆垃圾露天焚烧的危害,积极引导群众自觉参与禁烧工作。

                  四是加强秸秆综合利用。全州大力推广秸秆综合利用,逐步形成了以秸秆肥料化、饲料化利用为主,其他利用形式为补充的多途径利用格局,全州农作物秸秆综合利用率达到92.6%。

                  通过采取以上措施,全州秸秆农作物焚烧强度(数值越大代表防控能力越差)为0.179m2/km2,远低于全省平均水平(9.453m2/km2),为全省最低。下一步,我们将保持秸秆垃圾露天禁烧常态化管理,进一步压实禁烧责任,持续抓好宣传引导,不断提高秸秆综合利用水平,努力消除秸秆垃圾露天焚烧的现象。

                  记者:

                  水是生命之源,保障饮水安全,是切实关系百姓身体健康的民生工程,请介绍下全州集中式饮用水水源地环境保护工作情况。

                  新闻发言人(恩施州生态环境局总工程师杨绪敏):

                  目前,全州县级集中式饮用水水源地环境总体安全稳定,根据监测结果,2018年全州10个县级集中式饮用水水源地水质达标率为100%。

                  正如这位记者所说,饮水安全直接关系到人民群众身体健康,饮用水水源地的保护容不得丝毫懈怠和马虎。在饮用水水源地的保护上,我们主要做了三方面的工作:

                  一是完成县级集中式饮用水水源地规范化建设。全州现有12个(其中:2019年新增2个)县级集中式饮用水水源地已全部编制保护区划定方案,并经省人民政府批准。按年度完成了全州县级集中式饮用水水源地环境保护状况评估和规范化建设,按月开展水质监测,并及时将监测结果向社会公开。完成了县级集中式饮用水水源地12个环境问题的整改并销号,在一级保护区边界设置围网围栏,在一级、二级保护区边界设置标志、标牌。

                  二是全面推进乡镇及以下集中式饮用水水源地规范化建设。全州146个乡镇集中式饮用水源已编制保护区划定方案,并经省人民政府批准。启动了"百吨千人"供水规模水源地保护区划定工作,初步筛选复合条件的水源地148个,计划今年底前完成保护区划定方案编制,并报省人民政府批准。

                  三是全面推进县市城区备用水源地建设。截止目前,利川市、鹤峰县、来凤县已是双水源地供水,建始县、宣恩县备用水源地主体工程已基本完工,恩施市、咸丰县、巴东县备用水源地建设项目正按计划推进。

                  记者:

                  改善人居环境,是实现乡村振兴的重要举措,请介绍下农村环境综合整治工作开展情况。

                  新闻发言人(恩施州生态环境局总工程师杨绪敏):

                  全州农村环境综合整治工作持续推进。2016年以来,我州共实施274个行政村的农村环境综合整治,整治工程总投资1.3亿多元,其中争取中央资金6495万元,省级资金500万元。已建成农村生活污水处理设施326座、配套建设污水收集管网30多公里;建设村庄垃圾中转站9座,垃圾池630口,购置挂式垃圾压缩车46辆,大型洗扫车1辆,垃圾桶1930个。

                  今年,我们将开展103个村的环境综合整治,已争取中央资金3060万元,目前正在编制实施方案,将尽快开工建设。

                  记者:

                  省第四环境保护督察组共反馈我州59个问题、276件信访件,涉及城镇污水垃圾治理、入河排污口整治、环境空气质量改善、生态治理修复等多个方面,整改任务比较繁重。请问恩施州是如何抓整改、如何确保整改效果的?

                  新闻发言人(恩施州生态环境局总工程师杨绪敏):

                  省第四环境保护督察组反馈恩施州的59个问题和交办的276件信访件,反映了我州生态环境保护工作存在的短板和全州广大人民群众关心的热点环境问题。对此,恩施州委、州政府诚恳接受、照单全收,逐条逐项研究具体整改措施,按照"一条也不含糊、一件也不耽误"的工作要求,全力推进反馈意见整改。

                  截至目前,省环保督察反馈我州的59个问题中,2018年底前应该完成的32个已完成整改30个;2019年及以后要完成的27个整改任务均在按序时进度推进。交办我州的276件信访件已整改完成271件,另5件正在加紧整改。

                  为确保省环保督察反馈问题和交办信访件真整改、实整改,我州主要从以下几方面加以推进:

                  一是加强组织领导,坚持高位推进。州委、州政府成立整改工作领导小组,州委书记任组长,州长任第一副组长,州直相关部门主要负责同志及各县市党委、政府主要负责同志为成员。领导小组下设整改工作指挥部,建立州领导领衔督办和州委常委包县市督办机制,做到问题不解决不放过、整改不到位不松手。各县市参照执行,形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。二是严格责任落实,强化整改担当。全面落实"党政同责,一岗双责"要求,把生态文明建设和环保工作纳入州委中心组学习、州委常委会会议定期研究、州"四大家"秘书长联席会议调度和州委重点工作督察考评的重要内容。州委书记、州长带头落实党委、政府生态环境保护第一责任人责任,40余次到整改现场实地调研督办,州级领导共调研督办环保督察整改工作275次,进一步树立真抓狠抓环保督察整改的鲜明导向。三是严肃追责问责,促进依法履职。始终保持环保督察整改的高压态势,州委常委、州纪委书记到整改现场进行调研督办,现场责令相关单位迅速落实整改措施。州纪委监委抽调16人组建环保督察交办问题专案组,向4个县市、5个州直单位下发督办函,每半月跟踪一次整改进度。四是抓好督导督办,持续传导压力。组建由州环保、国土资源、畜牧、住建、水利水产、农业、交通、林业部门牵头的八个整改督导组,5次下沉县市进行督导督办。召开全州环保督察整改交账会、推进会6次,建立周调度、月通报机制,确保整改工作按期推进。五是强化宣传力度,营造良好氛围。州直"一报一台一网"及县市"一台一网"开设省级环保督察整改专栏,恩施日报刊发专栏147期,新闻稿件251篇;恩施电视台播发新闻120期175条。

                  下一步,全州各级各部门将进一步压实责任,以"钉钉子"精神持续抓好整改,坚持要求不变、标准不降、力度不减,切实做到问题不解决不放过、整改不到位不松手,确保高质量完成整改任务。

                  记者:

                  近几年,汽车保有量持续增加,导致汽车维修保养过程中产生的废弃物的危害性逐步凸显,作为汽车维修行业主管部门,是如何管控汽车维修行业挥发性有机物污染环境,有何成效?

                  新闻发言人(恩施州交通运输局交通综合环保办公室主任唐鹏)

                  全州交通运输系统认真落实汽车维修保养行业治理2018作战图目标任务:开展汽车维修保养行业挥发性有机物废气(VOCs)治理,形成整治任务清单,完成整治任务的50%。截止2018年12月,全州汽车维修企业整治任务清单中共有338家,其中需整治正在营业且设有烤漆房的汽修企业320家,已完成治理265家,完成治理率为82.8%,整治效果明显。

                  各县市2018年治理具体情况是:恩施市111家烤漆房,治理率达100%;利川市有53家烤漆房加装了活性碳环保箱,治理率达65%;建始县有39家烤漆房加装了活性碳环保箱,治理率达85%;巴东县有10家烤漆房加装了光氧、活性碳环保箱,治理率达50%;宣恩县有7家烤漆房加装了光氧、活性碳环保箱,治理率达87%;咸丰县有10家烤漆房加装了光氧、活性碳环保箱,治理率达52%;来凤县有33家烤漆房加装了光氧、活性碳环保箱,治理率达100%;鹤峰县有2家烤漆房加装了光氧、活性碳环保箱,治理率达50%。

                  下一步将严格要求企业按环保相关规定,委托具有资质的技术机构编制环境现状评价报告,并自行组织开展环保验收,向县市运管、环保部门提交验收报告。

                  记者:

                  恩施州公交车、出租汽车行业新能源汽车推广应用情况怎样?新能源汽车推广应用遇到哪些困难?下一步将如何加大新能源汽车推广应用力度?

                  新闻发言人(恩施州交通运输局交通综合环保办公室主任唐鹏)

                  新能源汽车较传统内燃机机动车来讲,在节能减排、改善环境空气质量方面是一项很重要的措施,恩施州交通运输管理部门认真贯彻落实国家环保政策,加大新能源汽车在公交企业、出租车企业的推广应用力度,取得了较好进展。截止2018年12月31日,全州公交车总计680辆,其中新能源公交车(新增或者更新)达到353辆,占比达到52%,可以说在全省名列前茅。在出租车替换上,建始县安捷出租汽车公司计划将公司所有出租车更新为纯电动出租车,该公司已于2019年2月18日挂网招标30个充电桩和63台纯电动出租车,预计今年5月份纯电动出租汽车可以在建始县开始运营。另外,巴东县野三关镇新成立了一家出租汽车公司,由国网恩施公司运营,该公司已于今年1月投入30台纯电动出租车在野三关镇经营,运营效果较好。虽然出租汽车行业新能源车推广工作取得了一定进展,但还存在一些困难,最主要的是充电桩配套设施不完善和补贴政策不足的问题。在充电桩配套设施的建设上,规划上还不足,城市也没有好的场地来建设;在政府补贴政策上,国家通过免征车辆购置税、车船税等政策鼓励推广使用,但是除新能源公交车每年有中央财政的营运补贴以外(8米以下4万/年;8-10米6万/年;10米以上8万/年),出租车以及班线车辆尚无中央、地方财政补贴。

                  下一步,一是引导公交企业加快公交车更新速度,力争用2年左右的时间,将全州所有公交车全部更新为纯电动公交车,让城市空气更好,天更蓝;二是采取强有力的措施,引导出租汽车企业将老旧出租车更新为纯电动出租车,力争用5年左右的时间,将全州所有出租汽车更新为新能源出租车;三是全力推进城乡公交一体化,对农村客运班线客车进行公交化改造,更新车辆全部采用纯电动公交版客车。让农村的空气污染减少,天也蓝起来。

                  记者:

                  我州山清水秀,为打好碧水保卫战,在船舶污染治理方面采取了哪些重要举措?

                  新闻发言人(恩施州交通运输局交通综合环保办公室主任唐鹏)

                  一是积极开展船舶污水处理装置改造。自2010年以来累计改造客、货船污水装置共计66艘,投入改造资金900余万元,逐步提升船舶排放标准,大力推动水路运输绿色发展。二是建立船舶污染物联合监管制度。2017年州交通运输局印发了《恩施州船舶污染物接收、转运及处置联合监管制度》,建立了多部门联合监管的船舶污染接收转运及处置监管机制。2017年以来,巴东县港航管理所、宜昌海事局巴东海事处、巴东县环保局以及船舶污染物接收单位在长江巴东段实行船舶污染物接收、转运及处置五联单制度,运行情况良好。2017年接收船舶生活垃圾1150吨、油污水21吨;2018年接受船舶生活垃圾1450吨、油污水44.29吨。接收到的垃圾和油污水交付给有资质的单位进行处置,船舶污染物的接收转运处置得到有效监管。清江水布垭库区通航水域的"五联单"制度正在推广实施,今年内全面运行。(五联单:第一联接收单位留存;第二联船舶留存;第三联海事部门或渔业部门留存;第四联环保部门或城市管理部门留存;第五联垃圾处置单位留存。)

                  记者:

                  为加强我州港口与船舶防污染,重点建设项目情况怎么样?

                  新闻发言人(恩施州交通运输局交通综合环保办公室主任唐鹏)

                  1、建设任务。根据《州人民政府办公室关于发布恩施州港口与船舶污染物接收转运及处置设施建设方案的通知》(恩施州政办发〔2017〕37号)总体部署,全州共承担港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设任务为120个活动式垃圾箱或其他垃圾接收暂存设备、真空式收油机3套、密闭式船舶生活污水接收箱3个、生活污水和油污水接收船1艘、生活垃圾接收船1艘。年度建设任务分解为2018年完成50%以上、2019年完成75%以上、2020年全面完成并正常运营。2、建设进展。我州港口与船舶污染物接收转运及处置设施建设有序推进。2018年底,已完成配备104个活动式垃圾箱、3套真空式收油机,3个密闭式船舶生活污水接收箱,1艘生活污水和油污水接收船以及1艘生活垃圾接收船已基本建造完工,按照建设项目资金投入及进展情况,已超额完成年度建设任务,达到66%,计划在2019年提前全面完成建设任务。

                  记者:

                  州农业(农村)局近年来在推进土壤污染防治方面采取了哪些措施,取得了什么成效?

                  新闻发言人(恩施州农业农村局生态能源局局长黄宗举):

                  一是扎实推进土壤酸化治理。2015年-2017年州财政每年投入土壤酸化治理专项资金500万元,三年全州治理面积分别为143万亩、134万亩、131万亩,完成计划的130%以上。2018-2020年为全面治理阶段,计划实施140万亩酸性耕地土壤治理,2018年已完成治理57万亩。项目实施3年来,全州共建立土壤酸化治理示范样板28个,示范面积25万亩。经调查,示范区内水稻每亩增产5.7%~10.3%,玉米增产8.8%~12.7%,马铃薯增产8.2%~12.6%,蔬菜增产4.2%~10.4%,水果增产5.3%~11.2%,烟叶增产4.4%~8.9%。二是开展了农用地土壤污染状况详查、耕地土壤和农产品协同监测采样工作。建立农产品产地重金属污染定位监测(国控)点503个,开展农用地土壤污染状况详查,完成1058个土壤和农产品协同监测采样送检任务,为摸清全州农用地土壤污染情况奠定了良好的基础。

                  记者:

                  州农业(农村)局近年来在推进农业面源污染防治方面采取了哪些措施,成效如何?

                  新闻发言人(恩施州农业农村局生态能源局局长黄宗举):

                  一是扎实推进农业面源污染"减量"化,重点是推广化肥农药减量增效、有机肥替代化肥、秸秆还田、畜禽粪便资源化利用等技术,推广标准化种植、养殖模式和生态循环农业、绿色农业发展模式,提高农业资源化利用水平,保护和改善耕地土壤环境,培肥地力,为农业增产、农民增收奠定基础。据统计,2018年全州化肥使用总量为25.83万吨,比2015年(28.4万吨)减少9.05%,农药使用总量为1254吨,比2015年(1559吨)减少19.59%,农业废弃物资源化利用率显著提高。

                  二是加强农业投入品质量监管。对农药经营行为进行清理和规范,严格禁、限用农药的销售管理,对假冒伪劣化肥、农药加大执法打击力度,2018年全州共抽检农药产品样品157份,检测合格率达到90.15%,抽检肥料产品样品74份,检出不合格样品5份,已立案调查5件。农业投入品监管得到进一步规范。

                  三是积极推广应用新技术新成果。大力推广测土配方施肥技术、秸秆菌发酵堆肥技术、粪禽养殖干清粪工艺和雨污分离技术等新技术新成果,均取得明显成效。

                  记者:

                  请州农业(农村)局领导给我们介绍一下我州农作物秸秆综合利用的情况?

                  新闻发言人(恩施州农业农村局生态能源局局长黄宗举):

                  一是指导县市科学制定农作物秸秆综合利用工作(实施)方案,推进科学、合理利用农作物秸秆,减少资源浪费或对环境造成污染。其中恩施、利川、宣恩、鹤峰在2018年都制定出台了农作物秸秆综合利用方案。二是在全州大力推广秸秆机械化还田、腐熟还田、商品化有机肥还田和过腹还田,不断提高秸秆综合利用率,逐步形成了以秸秆肥料化、饲料化利用为主,其他利用形式为补充的多途径利用格局。如2018年建始县建立秸秆还田示范样板20个、面积5000余亩,推广玉米、水稻、油菜等作物秸秆过腹还田、埋压还田、覆盖还田、机械粉碎还田等综合利用技术面积90多万亩。鹤峰县2018年实施玉米、水稻、薯类、烟叶、蔬菜等秸秆还田面积18万亩;秸秆还田(肥料化)利用14.5万吨、饲料化利用4.6万吨,建综合利用样板示范面积2500亩。三是从秸秆综合利用的成效来看是非常明显的,秸秆综合利用率从2015年的81.7%提高到2018年的92.6%,增10.9个百分点。

                  记者:

                  州农业(农村)局近年来在推进化肥农药减量化方面采取了哪些措施,取得了什么成效?

                  新闻发言人(恩施州农业农村局生态能源局局长黄宗举):

                  一是全面推广测土配方施肥、精准施肥技术。根据土壤养分状况和不同作物的需肥特性制定100余个肥料配方得到大面积应用,2016年以来每年测土配方施肥面积保持600万亩水平,科学施肥水平不断提高。

                  二是实施有机肥替代化肥行动。支持利用畜禽粪便和农作物秸秆生产商品有机肥,全州共建成获证商品有机肥生产企业22家,较2017年增加3家,年产销商品有机肥逾15万吨,利用烟草秸秆生产商品有机肥规模达20万亩以上。

                  三是大力推进绿色农业生产。围绕我州特色主导产业,州农业局制定、实施了茶叶、蔬菜两个全域绿色化实施方案。宣恩、鹤峰已成功创建湖北省农产品质量安全县,被列为了第二批国家农产品质量安全县创建单位,2018年11月,顺利通过国家农产品质量安全县创建考核。利川、咸丰、来凤被列为第二批省农产品质量安全县创建单位。全州经农业部认证的"三品一标"有效企业132家,认证规模为种植面积264.912万亩,比2017年增加191.102万亩,养殖451.43万头(只);认证产品304个,比上年底增加30个,增10.95%。

                  四是加大生态循环农业技术推广应用。近年来,全州依托规模化养殖场大中、小型沼气工程,积极开展"三沼"综合利用示范,推广果、菜、茶沼肥替代化肥技术,建设了一大批农业循环经济示范点。如,鹤峰县龙潭村建成茶园沼液自动喷灌示范基地500亩,示范带动面积1000余亩。恩施市龙凤镇杉木坝村、白果乡下村坝村分别建成沼液喷灌蔬菜、水果示范基地215亩、200亩。

                  记者:

                  2018年,我州深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,大力推进河长制落实,州委书记柯俊、州长刘芳震并分别担任长江巴东段、清江恩施州段河长,带头履职尽责,其他各级河长和联系部门主动作为,全州河流生态环境持续改善。请问:全面落实河长制,2019年我州将重点抓好哪几方面的工作?

                  新闻发言人(恩施州水利与湖泊局副局长覃涛):

                  2019年,我州将全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持把修复河流生态环境摆在压倒性位置,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,全面推进河长制提档升级,维护河流生命健康、实现河流功能永续利用。重点抓好以下几方面的工作。

                  (一)推动河长制从"有名"到"有实"的转变。目前,我州已全面建立河长制,河长制的组织体系、制度体系、责任体系初步形成,实现了河长"有名"。2019年,我州将推动河长制从"有名"到"有实"的转变。一是管好盛水的"盆",集中开展河流"清四乱"专项行动;二是护好"盆"中的水,防范"水多",防治"水少",整治"水脏",减少"水浑"等突出水问题;三是加强统筹协调,加强流域内沟通协调、区域间联防联治和部门沟通协作;四是夯实基础工作,建立"一河一档",编制"一河一策",制定河库岸线保护和利用规划、采砂管理规划;五是落实保障措施,建立责任机制、督察机制和河库管护长效机制,加强宣传引导,健全公众参与机制。

                  (二)划定河流生态空间。依法划定河流管理与保护范围,2019年6月底前完成省级、州级河长领责履职的河流划界工作;2019年底前全面完成划界,完成县级以上河长领责履职的河流确权工作;2020年底前完成其他河流确权工作。

                  (三)开展一河一策问题治理。完成恩施州长江巴东段等7条州级河流(河段)及各县市河流一河一策问题清单年度治理任务。

                  严格水域岸线管控。推进水域岸线用途管制,落实长江、清江等重要河流岸线分区管理要求,强化岸线保护和节约集约利用。大力开展"还地于水"、"清四乱"等专项整治行动,全面完成河流管理范围内"四乱"问题清理整治工作。

                  记者:

                  请问目前全州的排污口现状情况如何?采取了哪些措施治理排污口?

                  新闻发言人(恩施州水利与湖泊局副局长覃涛):

                  2018年,我州对入河排污口组织了全面排查摸底,全州382条河流共有333个入河排污口,其中规模以上的有23个。

                  对此,我州成立了州水利和湖泊局、州住建局、州生态环境局相关人员组成的全州入河排污口整改攻坚指挥部,制定了《恩施州长江经济带入河排污口整改提升工作方案》,对规模以上入河排污口开展整治。已补办设置论证手续16个,拆除取消2个,雨污分流改造完成2个,纳入雨污分流改造方案2个,咸丰县污水处理厂排污口位于大鲵自然保护区缓冲区,因地理位置特殊,目前正在进行大鲵自然保护区规划调整工作。

                  为适时掌握入河排污口排污情况,我州对规模以上入河排污口开展了监督性监测,由第三方监测机构对排污口的流量、水温、pH值、COD、氨氮、总磷、总氮等指标开展监测。据第三方监测机构提供的《2018年湖北省恩施州重点入河排污口监测报告》,2018年我州规模以上入河排污口均达标排放。

                  2018年,各县市已完成辖区内入河排污口的普查,并按照"一口一档"的要求建立了入河排污口台账。下一步,我州将以城镇污水收集系统升级改造和污水处理厂建设为依托,积极推进雨污分流改造,加强对排入河道水体的净化沉淀消毒措施,计划到2020年底,逐步消除我州污水直排河流的现象。

                  记者:

                  我州河流众多,河道非法采砂在一些河段成为河道管理的重点难点,请问,长江大保护十大标志性战役开展以来,我州河道非法采砂整治专项战役取得了哪些成果?

                  新闻发言人(恩施州水利与湖泊局副局长覃涛):

                  我州境内长度5公里以上的河流共有382条,长期以来,河道采砂管理一直是我州水利部门的重要工作之一。2018年,长江大保护十大标志性战役开展以来,我州严格按照省政府关于河道非法采砂整治的相关要求,及时成立了专项战役指挥部,组建了工作专班,采取"政府主导、水利牵头、部门联动、社会共治"的方式,严格落实各级政府首长负责制和部门责任制,强化日常巡查,严格现场监管,加强部门区域联动,扎实开展涉河非法砂场取缔和涉砂船舶清理整治,保持了对非法采砂高压严打态势。

                  在河道非法采砂整治专项战役中,州、县市共出动巡查700余人次,专项打击26次,开展联合执法8次。全州共查处非法采砂案件23起,移送公安机关1起,取缔涉河非法砂场4处,遣返州外采砂船舶4艘。全州非法采砂船舶基本"清零",涉河非法砂场逐步清理取缔,主要干支流非法采砂现象得到有效整治,规模化非法采砂基本绝迹,零星偷采露头就打的态势已经形成,重难点河段非法采砂得到有效遏制。

                  下一步,我们将以贯彻执行2018年12月1日开始实施的《湖北省河道采砂管理条例》以及今年1月1日起施行的《省人民政府关于加强河道采砂禁采管理的通告》为契机,以严厉打击偷采盗采河道砂石为重点,按照省州长江大保护标志性战役的总体要求,全面完成我州河道非法采砂专项战役的各项工作任务。

                  记者:

                  我州属于贫困地区,经济条件有限,在污水处理厂及配套管网建设方面相对滞后,请问这方面有什么建设计划?

                  新闻发言人(恩施州住建局副局长陈颖):

                  城市方面:针对现状,我州城区计划新建污水管网,提高管网覆盖率;同时改造老旧管网,充分发挥效益;积极推进雨污分流、清污分流改造,提高污水处理厂进水浓度。2019年全州城区预计新建改造污水管网45公里,同时对8座污水处理厂进行提标升级扩容改造。乡镇方面:2017年3月6日,我州下发了《关于全面推进乡镇生活污水治理工作实施方案》(恩施州政办发〔2017〕8号),方案要求到2019年底,实现全州乡镇生活污水治理全覆盖,形成设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的乡镇生活污水治理工作体系。全州乡镇生活污水处理厂出水排放执行一级A标准,管网建设实行雨污分流,同步建设污泥处理处置设施。全州计划新建77个乡镇污水处理厂(74个污处处理厂、3个管网),实现乡镇污水全覆盖。目前,全州乡镇污水处理厂主体已建成59个,通水调试31个,管网已建成2个。下步,将积极推进乡镇污水管网建设,确保于2019年底,实现乡镇生活污水治理全覆盖的目标。

                  记者:

                  目前,全国都在推广生活垃圾分类,请问我州这项工作是怎么安排的?有没有这方面的计划?

                  新闻发言人(恩施州住建局副局长陈颖):

                  2018年2月2日,州政府办公室下发《恩施州城乡垃圾无害化处工程三年行动实施方案》(恩施州政办发〔2018〕5号),方案明确要加快城乡生活垃圾分类治理,注重垃圾源头减量,大力推行垃圾分类,逐步扩大垃圾分类制度覆盖范围,到2020年,全州生活垃圾回收利用率达到35%以上。根据州情,我州首先从农村生活垃圾分类治理入手,2018年下发《关于建立农村生活垃圾分类制度的通知》(恩施州政扶组发〔2018〕33号),将以农村垃圾分类为重点的农村人居环境整治纳入脱贫攻坚统一调度和考核内容,由驻村尖刀班主导,激发农民参与垃圾治理、分类,采用"两次五分法"(农户初分为三类:"可腐烂的"、"可燃烧的"、"不可腐烂燃烧的";保洁员再分为两类:"可回收的"、"不可回收的")从源头减量,探索建立农村垃圾分类的恩施办法。截止2018年底,全州已有40%的行政村实现垃圾无害化处理。同时,积极探索推进城市垃圾分类。2018年,恩施市城区以州交通局宿舍小区和州人民银行宿舍为试点,分别安装了智能分类垃圾箱,由设备提供方负责在早晚引导居民使用,协助居民正确投放垃圾,目前,运行效果良好。2019年,全州计划全面推广农村垃圾分类处理办法,实现农村生活垃圾分类覆盖所有乡镇和行政村。在恩施市继续推进城市生活垃圾分类试点,恩施市公共机构及相关企业强制分类覆盖范围达到30%,居民区生活垃圾分类示范社区提高到5个,试点区域分类覆盖率达到30%。

                  记者:

                  请问我州是如何对餐饮油烟扰民问题进行整治的,目前的进度如何,下一步有什么打算?

                  新闻发言人(恩施州住建局副局长陈颖):

                  根据《恩施州挥发性有机物污染防治三年行动实施方案》,州住建局制定了《恩施州餐饮油烟污染专项整治工作方案》,要求到2018年、2019年底,州城城区范围内公共机构食堂、3个灶头以上的饮食服务经营场所油烟净化设施安装率分别达到70%、100%,其他县市分别达到50%、70%。

                  2018年,我局根据《方案》要求,切实加大对各县市餐饮油烟整治工作的督导检查,截止2018年12月底,全州共摸底排查餐饮油烟治理项目计划数1443个,已整改完成911个,完成比例达到63.1%,其中州城共摸排三个灶头以上的餐饮服务单位411个,已完成油烟净化设施安装377个,完成率达92%,全面完成阶段性目标任务。

                  下一步,我局将持续加大督导检查力度,推进各县市城区餐饮油烟整治工作进度,确保在2019年度州城公共机构食堂、3个灶头以上的饮食服务经营场所油烟净化设施安装率达到100%,其它县市达到70%。

                  记者:

                  为打赢州城大气污染防治攻坚战,州住建局围绕建筑施工扬尘防治,采取了哪些工作措施?

                  新闻发言人(恩施州住建局副局长陈颖):

                  近年来,州住建局按照州委州政府关于污染防治攻坚战的总体部署,做了以下几方面的工作:

                  一是组织动员部署推进。州住建局联合恩施市政府组织召开恩施州城建设工程文明施工暨大气污染防治工作誓师大会,对州城工程建设文明施工、扬尘管控、围墙围挡设置等方面提出了明确的要求。

                  二是规范施工现场行为。州住建局印发了《恩施州城工程建设文明施工暨大气污染防治十条措施》,并先后编制了《州城工程项目文明施工暨大气污染防治实施指导手册》、《恩施州建筑安全文明施工标准化指导手册》,为进一步规范建筑安全文明施工行为,创建州城建筑安全文明施工标准化工地提供了参考指南;项目实施前,与责任主体单位签订《恩施州城工程建设文明施工暨大气污染防治目标责任书》,严控建筑施工及道路运输扬尘,坚决执行"六不开工,五不上路"禁令。

                  三是强化现场督查检查。2018年以来,州住建局先后四次分赴县市开展建筑施工扬尘防治检查督办,重点围绕施工围挡、场区道路硬化、冲洗设施、降尘处理、裸露土地覆盖及垃圾处理等六个方面的内容进行检查,及时对有问题的企业、施工项目进行全州通报。2018年,州住建局联合州环保局、市住建局、市环保局、州电视台多次开展建筑工程扬尘防治暗访检查,并对发现的问题在电视台进行公开曝光。全州各县市共检查项目700余个,发现环境突出问题300余处,下发整改通知书189份,限期整改通知书45份,约谈企业22家。

                  四是启动实施"拆围透绿,见缝插绿,裸土覆绿"。重点对州城在建工地、裸露山体、城区主次干道两侧、机关院墙等十大区域,采取拆围、绿化、植树补株、覆盖、硬化、封闭围挡等方式,确保达到防尘、抑尘、绿化、净化效果。通过"拆围透绿"新增17个开放式城市公园和街头小游园,增加近3000个停车位,释放绿色空间近8万平方米;通过"见缝插绿,裸土覆绿",完成了三条道路绿化美化、三条人行道改造、州城主次干道绿化补植、山体覆绿及裸土覆盖等工作,州城绿化水平不断提升,生态环境质量不断改善。

                  责任编辑:向磊

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